天津市调查公司总布告给在广州召开的“读懂中国”会议发去贺信

发布日期：2024-03-09 22:34    点击次数：181

在全面建成小康社会之后天津市调查公司，我国开启了全面迷惑社会主见当代化国度新征途，“三农”责任重点从脱贫攻坚转向全面推动乡村振兴。党的十九大陈诉初次冷落实施乡村振兴计谋，党的二十大陈阐发确强调全面推动乡村振兴。2023年12月16日，郑永年考验在IPP畴昔论坛第三期——“城乡区域相助发展与共同浊富”学术研讨会上作了题为《乡村振兴与中国式当代化》的主旨演讲。

他指出，乡村振兴是中国式当代化的重要。中国如今面对着大城市化所激励的城市虹吸效应、城乡分化、生养率下跌等问题，亟需乡村振兴和新式城镇化来赐与破解。他进而冷落了慢慢取消户口轨制、地皮轨制纠正、饱读吹社会成本进入农村地皮领域等建议。

演讲全文整理如下：

刚才顾益康先生（浙江省委高质料发展共同浊富示范区众人商议委员会众人）的发言，我听得饶有兴味。他说咱们作念学者的不要为了写著作、写书而作念连系，而是要和改善社会勾通起来，这方面顾先生总结得颠倒好。

顾先生所说的“三次农村包围城市”也总结得颠倒好，这其实亦然咱们一直说的“马克念念主见中国化”。现时，咱们的乡村振兴执行也瑕瑜常丰富的，但表面上的总结还不到位的，是以我认为乡村振兴学理化有很大的发展空间。

顾先生刚才说，乡村振兴是中国式当代化的重要。前段时候，总布告给在广州召开的“读懂中国”会议发去贺信，也提到“读懂中国的重要即是读懂中国的当代化”。前几天的中央经济责任会议也提到，“必须把推动中国式当代化作为最大的政事”。

天下知谈，“中国式当代化”是五位一体的：14亿东谈主口的当代化和共同浊富的当代化，主要波及到的是城乡关系，而物资细密与精神细密相相助的当代化、东谈主与当然妥洽共生的当代化，亦然和城乡关系分不开的。

中国式当代化是迄今最高循序的当代化界说，然而要完了并温存易。资历地看，到现时为止，如果把推崇国度视为是也曾完了当代化的国度，他们的东谈主口加起来亦然10亿独揽。咱们中国要完了的是14亿东谈主口的当代化。如果农村不成完了当代化，那就什么也说不上。是以，咱们的农村不成拖后腿，更不成成为中国式当代化的短板，而是要成为完了中国式当代化的上风。

“三农”的当代化，中枢即是乡村振兴。我个东谈主认为，之前的几十年里，好多东谈主皆认为城市化、城镇化能处置农村的统共问题，农村最终是会因为城市化消散的，是以咱们一直在追求城市化率的擢升。

但事实上并非如斯。即使中国的城市化达到了推崇国度的水平，也会有很大一部分东谈主口生涯在农村。总布告在浙江的时候就形成了乡村振兴的发展策略，现时擢升到了国度层面。农村持久是农村，中国的农村不会消散，只是面庞和性质会发生变化。

比年来，贵州省贵定县自大发展以“赏花经济”为特质的“农业+旅游”和会产业。这是旅客在贵定县“金海雪山”景区不雅赏油菜花的场景（图源：新华社）

现时农村的资源如故链接在流向城市。城市的“虹吸效应”将农村的好多资源皆摄取到城市来，而不是相背——农民有钱了，就到城市买屋子，把孩子送到城市学习。对农村的参加主如若政府的资源，总体参加如故有限的，而社会成本进入农村面对多样贫乏。中国的城乡分割也如故很历害，形成城乡之间不平衡发展。中国的情形和好多推崇国度形成了昭着的对比——推崇国度皆是穷东谈主住城市、富东谈主住乡下。中国与之相背，这么很危机。

过快和过度的城市化，尤其是大城市化，也曾形成了好多严峻的负面效果。咱们国度现时边临的最大问题之一即是生养率低下，东谈主口增长断崖式下跌。这个是和过度城市化、过度大城市化相干系的。咱们不错发现，城市范畴越大，生养力越低。欧洲和其它地区也有这种情况。

亚洲式的大城市化所形成的着力最为严峻，我把它称为“绝子绝孙”的城市化——日本三分之一的东谈主口集结在大东京相近，韩国差未几一半的东谈主集结在首尔，除了城市化水平还没那么高的越南生养率还不错，东亚儒家文化圈统共的大城市皆是低生养率。咱们的城市化无疑出了大问题。

我认为，乡村振兴计谋在一般东谈主心目中，包括在学者心目中，波动如故莫得被动作念国度计谋。乡村振兴应该是国度的大计谋，不单是是因为城乡不平衡，也不单是是因为共同浊富的需要，单单东谈主口问题，就足以让东谈主们念念考乡村振兴的伏击真谛真谛了。

我前次和我故土的指令讨论了一下什么是城镇化，他就月旦咱们说，你们学者所界说的城镇化皆不正确，老是从户口、居住地这些层面来界说。他说，咱们的城镇化要以“生涯神色”来界说。我很受启发。

如果从生涯神色来界说，可能对咱们的城镇化有颠倒深切的带领真谛真谛。现时的东谈主们的生涯神色也在趋同，城市的东谈主想享受一些农村的滋味，乡下的东谈主但愿有一些城市的滋味。包括西北最过期的乡下，好多年青东谈主在进城打工了几年再且归之后，也可爱城镇的生涯神色，只不外乡下莫得这个条目。如果要完了生涯神色的趋同，那么就要通过城乡相助发展。

就这个问题，我提几条具体的不雅点：

1956年5月10日，美国西部俄克拉荷马州一个叫做奥塔斯的城市里，八岁的小孩吉米正和小伙伴特姆、肯一起玩“捉强盗“的游戏。由吉米爬上附近一家人家的围墙，抓住从围墙下通过的肯。正玩在兴头上，吉米忽然大喊一声：“肯，等一下！”就从围墙上跳了下来，就在这一霎那间，吉米不见了人影，特姆和肯大吃一惊，急忙喊道：“喂！吉米！”“吉米！你藏到哪儿去啦？快出来！”　　两个孩子声嘶力竭地呼唤着自己的伙伴，但是听不到任何回音，吉米仍然杳无踪影。人们听说吉米在两个同伴眼前突然失踪，顿时哄动起来。吉米的妈妈急忙和警察局报告，神秘顾客应用警方以为发生了诱拐儿童的案件，立即出动进行搜查，但是毫无结果。

咱们要逐步取消户口制。独一户口轨制在，天下一直会把城市和乡村对立起来谈。咱们应当谈的是居住的办法：城市不错是农民居住的地点，农村也不错是城市东谈主层住的地点。住在乡下的就一定是农村住户、城郊住户吗？住在城市的即是城市住户，不包括农民吗？这莫得宠必的关系。历史上，咱们数千年来莫得固定的、严格箝制东谈主口城乡之间解放流动的户口轨制。

初冬时节，陕西省安康市紫阳县茶山雾气蒸腾，汉江碧波粼粼。比年来，紫阳县通过自大推动茶旅和会迷惑，推动城镇化与乡村振兴协同发展（图源：新华社）

户口轨制是开国以后出奇的历史阶段形成的，咱们今天不成把这个轨制弥远化。这个轨制对经济发展有害，而对东谈主的尊容的伤害是很大的，因为东谈主们老是把农村视为过期的记号。我认为至少不错把城市东谈主口和农村东谈主口的办法污秽化。而这就需要咱们作念好多的轨制纠正。

如果要取消户口轨制，就要完了地皮轨制纠正。刚才顾先生说到，第一次农村包围城市，是因为地皮轨制纠正才会告捷；第二次邓小日常期的农村包围城市亦然地皮轨制纠正，即家庭联产承包拖累制。第三次如果要告捷完了乡村振兴，相似要有比拟深切的地皮轨制纠正。

现时乡下的地皮颠倒辞别，尤其是屋基地东一块、西一块。今天的广东省亦然，珠三角农业用地颠倒的碎屑化——珠三角应当发展工业的，然而也要作念农业；粤北山区蓝本要发展农业的，现时也要发展工业，这导致了地皮皆是碎屑化的。

浙江的统筹是作念得比拟好的，广东省的统筹还有空间。广东省需要几许农业用地，不错以省为单元向中央要求，在省层面来相助。长三角也曾在尝试跨省的地皮整合，一个省之内的地皮资源更应当得到整合。

要饱读吹社会成本进入地皮领域。咱们昔日老是回顾性皮过度集结，现时通过本领技能进行管制和监控是不成问题的。昔日富东谈主比拟少，现时富东谈主多了，辞别的社会成本进入农村，骨子上无谓回顾性皮会过分集结。

城市要加速摄取消化更多农村进来的东谈主。要把社会保险等多样轨制对等化。咱们要看到城中村的上风：城市里的人烟气皆在城中村，举例信得过要享受广州的好意思食、深圳的好意思食就要去城中村，饭铺和高等小区莫得什么人烟气的。

顾先生说到城中村的上风在于和乡下农民的互动，我认为这是很好的主意。因为城中村有好多资源在内部，如果和乡下联动起来是了不起的。这种联动不错促成城中村成为铺张步地，而乡下的村是分娩者，如果能形成一整套供应链、产业链，广州、深圳城中村的东谈主就不错带动乡下的浊富。咱们不错作念一个课题，这内部好多的复合联动系统是需要咱们谈判的。

咱们要防患形成超大城市，箝制城市的虹吸效应。北京、上海、广州、深圳的城市范畴也曾太大了，尽管这些城市GDP很高，然而只分娩GDP不分娩小孩亦然不行的。新冠疫情三年，天下也曾有了深切的教养。城市那么大，如果出现斗争呢？欧洲经过了一战、二战的深切教养，两次斗争消除了大部分欧洲城市，他们再也不想这种事情发生了。城市越大越脆弱，城市各方面的安全如故要谈判到的。

南京全面推动乡村振兴，擘划“三农”发展新图景。这是“四好农村路”推动南京溧水瑰丽乡村迷惑实景（图源：南报网）

一定要迷惑一大皆中小城市，城镇化亦然需要的。是以，咱们的中小城市要辞别少许，辞别化亦然共同浊富的旅途。从东谈主口结构来说，有一个王法是很彰着的：中国生养率那儿最低？北上广深最低。是以中小城市的迷惑颠倒伏击，有助于改善东谈主口生养大环境。

乡村振兴一定要完了东谈主口的双向流动。现时是单向流出，乡村的流到城市，城市的流不外去。

也需要剖析到，乡村振兴不单是是一个经济问题，更是一个文化问题。现时乡村的文化战败就令东谈主回顾，好多“歪门邪谈”、邪教辞别在农村，应酬一个东谈主弄一个庙，天下就不错去拜，这是很不好的趋势。咱们几千年的农耕细密是怎样保存和陆续下来的？昔日士农工商不管哪个阶级，在那儿发了财、当了大官，临了如故要归来乡下的。他们回乡，带去的不单是是钞票，更是文化，因为他们自身即是文化载体。现时的农村东谈主读少许书就出来了，留在农村的好多是莫得文化的，是以乌七八糟的东西非常多。

如何完了文化下乡？很绵薄，东谈主要下乡。现时的干部或富东谈主一退休，要么在北京，要么就在省会，不且归了，这是资源挥霍。但要促进双向流动，就波及我刚才说到的地皮轨制的变革。

还要有村民自治等农民的参与性治理。现时咱们也曾冷落了“全历程东谈主民民主”的办法，那么如何信得过使得农民有获取感呢？这亦然咱们要谈判的，亦然一个很大的农村治理工程。咱们现时所处的是流动性社会，村民有权益参与，那么住在农村的城市东谈主，有莫得权益参与呢？我认为这些皆是咱们政策上需要谈判到的。

作为智库天津市调查公司，咱们必须作念一些可复制、可膨胀的资历总结。现时咱们先要把浙江和广东的资历总缔盟。浙江是代表长三角的，广东是珠三角的，如果两个三角的乡村振兴作念好了，将为中国的区域相助发展和共同浊富作念出很好的规范。因为最大的城市化就发生这两个“三角”，如果咱们能把珠三角、长三角乡村振兴的连系和政策制定联动起来，就能更好地为中国式当代化孝顺一份力量。

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